Новостной портал pk.kiev.ua

31 мая 2013 года Украина в Республике Беларусь подписала Меморандум об углублении взаимодействия с Евразийской экономической комиссией на предмет потенциального вступления Украины в Таможенный Союз. Ранее по заявлениям украинского Кабмина Правительство Николая Азарова изучала договор с Таможенным союзом. После подписания Меморандума украинский Премьер-министр заявил, что сотрудничество с Таможенным союзом крайне важно для Украины. На страны-участники приходится 40% общего товарооборота Украины. Но каким же видится формат этого сотрудничества двум сторонам?

Напомним хронологию значимых событий. Украина в настоящий момент находится в состоянии выбора между вступлением в Таможенный союз и ЕС, это по существующим правилам взаимоисключающие договоренности, так как предполагают различный курс развития – условно "на Восток" и "на Запад".
Украина не спешила вступать в ТС и добивалась статуса наблюдателя, так называемой схемы «3+1». Схема подразумевает полноценное участие трех стран – России, Белоруссии и Казахстана, Украина же будет иметь частичный статус участника, прежде всего, с целью сохранить свой товарооборот с Россией. Одновременно Украина собирается подписывать Договор с ЕС об ассоциации, но этот договор вовсе не подразумевает однозначного вступления в ЕС, а только дает право подать заявку на вступление. Эта заявка может быть отклонена странами ЕС или приостановлена страной-кандидатом на статус участника. Опять же вступление в ЕС может существенно затянуться, особенно в условиях текущего европейского кризиса, который пока только нарастает.

Например, Турция имеет статус кандидата на вступление в ЕС уже более 10 лет, но в целом никуда не торопится, прежде всего, из-за сложного визового режима ЕС и, соответственно, угрозы сокращения туристической отрасли, также ориентированной в значительной степени на русскоязычных туристов. При этом для этой страны после получения статуса кандидата открылись новые торговые возможности, а также страна повысила свою легитимность для европейских инвесторов, например, пользуется популярностью у европейцев недвижимость в Турции, в свою очередь, недвижимость в Испании популярна среди новой украинской «буржуазии».

Украина пошла по пути «и нашим, и вашим», то есть запланировала подписать Договор об ассоциации с ЕС и Меморандум об углублении сотрудничества с ТС. Украина, подписывая Договор об ассоциации, приобретет некоторые экономические преимущества, но его еще нужно подписать. Министр иностранных дел Литвы Линас Линкявичус говорит, что ЕС в данный момент не сможет подписать этот договор. В то же время Линкявичус отмечает, что планировалось подписать этот договор в ноябре 2013 года в рамках «Восточного партнерства», но опять же есть одно условие – решение вопроса по Юлии Тимошенко. Как говорится много «но».

Прежде всего, подписанный Меморандум может стать негативно определяющим в подписании договора с ЕС. Но украинское правительство в лице министра иностранных дел Леонида Кожары заявляет, что Меморандум с ТС носит технический характер для доступа к информации ТС, то есть не помешает договоренностям с ЕС. 31 мая Виктор Янукович в телефонном разговоре с президентом Еврокомиссии Жозе Мануэлем Баррозу уверил, что Украина неизменно сохраняет курс евроинтеграции. О существовании новой модели сотрудничества говорит и советник Президента Украины Константин Елисеев: «Будущие договоренности с ЕЭС следует рассматривать в контексте длительного поиска оптимальной формулы сотрудничества, не противоречащей стратегическому курсу Украины на интеграцию с ЕС. Они четко регламентируют статус и принципы сотрудничества Украины с интеграционными образованиями на евразийском пространстве без ущерба для государственного суверенитета Украины».

Напомним, что в конце мая Виктор Янукович побывал в резиденции Владимира Путина в Сочи. 29 мая в Астане был согласован статус Украины в ТС как наблюдателя. До последнего момента сохранялась неопределенность по поводу подписания Меморандума, но его все-таки подписали, и это сделал Николай Азаров. Для Азарова была достаточно сложная ситуация – нужно было подписывать документ «под присмотром» Премьер-министра России Дмитрия Медведева. Еще в марте 2013 года Азаров обвинял «Газпром» (контекстно Дмитрия Медведева и Алексея Миллера, как коллег по «Газпрому») в организации выступлений против разработки сланцевого газа в Украине. Данное обвинение звучало абсурдно, потому что разведка газа велась с нарушениями, а для «Газпрома» было понятно, что сланцевый газ пока не может добываться в промышленных масштабах.

Таким образом, даже при подписании документов сохраняется неопределенность курса Украины. Существует три сценария развития ситуации:
• Сценарий 1: Украина хочет получить от Владимира Путина скидку на газ, от ТС – свободный доступ к торговому пространству, но собирается войти в ЕС;
• Сценарий 2: Украина собирается играть до последнего с ЕС, опасаясь международной изоляции и инициации «жесткого» сценария от ЕС, стран НАТО и США, но выбрала «восточное» направление развития;
• Сценарий 3: Украина будет тянуть время с ЕС и ТС, не заключая существенных соглашений.

Насколько вероятен европейский путь Украины? Все достаточно сомнительно. Беспорядки в ЕС становятся нормой, социальный уровень ухудшается, «жесткая» политика против обычных граждан становится все более ощутима. Отстающие страны отстают еще больше, кризис поглощает уже и крупные экономики. Украину не примут в ЕС в краткосрочной перспективе, хотя здесь определяющим будет её позиция по отношению к России.
Что касается беспорядков, то начало лета в Турции ознаменовалось выступлениями жителей в Анкаре и Стамбуле. По неподтвержденным слухам в отставку подал Премьер-министр Турции Тайип Эрдоган. Дает сбой уже и социально-ориентированная «скандинавская» модель, выступления происходят и в Северной Европе. В Европе все сложно.

Макроэкономические интересы Украины в ЕС также сомнительны. Машиностроительная отрасль будет однозначно вытеснена Германией. Аграрная продукция будет средне-востребована, на рынке ЕС уже имеется достаточно продукции Германии, Польши, Италии, Испании и, конечно, Турции. Но Украина может поменять свой статус и стать более инвестиционно-привлекательной для инвесторов США и Европы, правда, в этом случае говорить о независимости не приходится. ЕС больше заинтересован в Юлии Тимошенко – ей отводится роль в стратегическом для ЕС и США решении – вступлении Украины в НАТО, а это, как известно, противоречит «внеблочному» статусу, закрепленному в Конституции Украины. Именно поэтому и нужна Юлия Тимошенко.

«Восточное» направление Украины более выгодно. Во-первых, Украина не только сохраняет, но и может нарастить свой товарооборот. Во-вторых, Украина получает газ по значительно более низкой цене. В-третьих, статус Украины в союзе с Россией, Белоруссией, Казахстаном несколько выше, чем статус в ЕС.

Соответственно, что выгодно Виктору Януковичу и его команде? Экономические интересы большинства первых лиц, безусловно, находятся в рамках «восточного» направления, но они не прочь их расширить и в Европу. Как известно, сланцевые мечты украинских политиков скорее несбыточны. Остается ТС, отношения с которым лучше не портить. Но ситуация с Европой напряжена, поэтому лучше придерживаться нейтралитета. В любом случае Украина будет тянуть столько, насколько это возможно. Украина и украинская власть должны получить выгодное экономическое предложение, чтобы принять окончательное решение по вступлению Украины в ТС.